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《浙江省財政廳關于印發浙江省政府非稅收入項目目錄(2019版)的通知》的政策解讀
發布日期:2019-03-01信息來源:省財政廳閱讀人數: 有效性:

2019年2月19日,我省出臺了《浙江省財政廳關于印發浙江省政府非稅收入項目目錄(2019版)的通知》(浙財綜〔2019〕6號,以下簡稱《非稅目錄》)。為更好地貫徹落實《非稅目錄》有關規定,進一步規范政府非稅收入管理,現對《非稅目錄》內容解讀如下:

一、制定背景

為加強政府非稅收入管理,從源頭上規范政府非稅收入執收行為,根據《浙江省政府非稅收入管理條例》第三條“納入政府非稅收入管理的具體項目目錄,由省財政部門向社會公布”規定,現將《浙江省政府非稅收入項目目錄(2019版)》予以公布。

二、《非稅目錄》主要政策內容

(一)基本內容

政府非稅收入,是指除稅收和政府債務收入以外,由國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體和其他組織(以下統稱執收單位)依法通過征收、收取、行政處罰、刑事處罰或者募集、受贈等方式取得的資金。政府非稅收入是財政收入的重要組成部分,具體包括:

1.行政事業性收費:是指國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體和其他組織,按照法律、法規和省級以上人民政府及其財政、價格部門規定,經過法定程序批準,在向公民、法人和其他組織提供特定服務過程中按照成本補償和非盈利性原則收取的費用。

2.政府性基金:是指各級人民政府及其所屬部門根據法律、行政法規和中共中央、國務院文件規定,為支持特定公共基礎設施建設和公共事業發展,向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金,如水利建設基金、教育費附加等。

3.國有資源有償使用收入,是指各級人民政府及有關部門按照法律、法規和省級以上人民政府及其財政部門的規定,有償出讓土地、礦產、水資源、森林、海域等國有的有形、無形資源的使用權、開發權、勘查權、開采權等取得的收入,如土地出讓金、海域使用金、排污權有償使用收入等。

4.國有資產有償使用收入,是指國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體和其他組織按照國有資產管理規定,對其固定資產、無形資產和其他資產出租、出售、轉讓等取得的收入。

5.國有資本經營收入,是指國家以出資人身份從國家出資企業依法取得的國有資本收入,包括國有資本分享的企業稅后利潤,國有股股利、紅利、股息,企業國有產權轉讓收益和依法由國有資本享有的其他收益。

6.罰沒收入,是指執法機關按照法律、法規、規章規定,對公民、法人和其他組織實施行政處罰、刑事處罰取得的罰款、罰金、沒收款以及沒收非法財物的變價收入。

7.彩票公益金,是指國家為促進社會公益事業發展,按照法律、法規、國務院及其財政部門的規定,特許發行彩票籌集的專項資金。

8.以政府名義接受的捐贈收入,是指國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體和其他組織以政府名義接受的非定向捐贈貨幣收入。

9.應當納入政府非稅收入管理的其他資金,包括稅收和政府非稅收入產生的利息收入以及其他應當納入政府非稅收入管理的資金。

(二)時效和范圍

《非稅目錄》所列的政府非稅收入項目,為我省截至2018年12月31日符合《浙江省政府非稅收入管理條例》規定設立的政府非稅收入項目。2019年1月1日之后,新增、取消或調整的政府非稅收入項目按照有關文件規定執行。

有關部門和單位在我省范圍內執收的資金全額直接上繳中央的政府非稅收入項目,不列入《非稅目錄》,按照中央有關文件規定執行。納入政府定價目錄和按市場機制收取的經營服務性收費以及行業協會商會收費等,不屬于此目錄范圍。

(二)公開機制。

各執收部門應在本目錄范圍內按規定對執收的項目向社會主動公開,自覺接受社會監督,并對項目的合法性、準確性、時效性和完整性負責。

各地區要加強本轄區內政府非稅收入管理,在本目錄范圍內,公布轄區內執行的政府非稅收入項目目錄,并對目錄的合法性、準確性、時效性和完整性負責。

(三)亂收費處理制度。

各部門各地區應按照《浙江省政府非稅收入管理條例》等有關規定,在《非稅目錄》范圍內按法定權限執收有關政府非稅收入,不得應收未收、多收亂收和違規收取。對屬于地方職責范圍內的投訴舉報事項,按照分級管理分級負責的原則,由各地按規定進行處理、督促整改和實施問責;對反映省級執收部門亂收費的投訴舉報事項,按照“誰執收 誰負責”的原則,省級執收部門應在規定期限內如實提供材料、查證情況和整改到位,自覺接受監督。

(四)動態管理制度。

為確保《非稅目錄》的有效性,各部門各地區應加強非稅項目對應事項政策的動態管理。各部門因為業務政策事項調整,導致本部門執收的非稅收入項目發生變化,需要進行項目調整的,按《浙江省政府非稅收入管理條例》等有關規定和程序,及時將涉及的非稅項目調整材料(包括政策依據、對應執收項目調整意見等)報送至財政部門。財政部門核實后,按規定程序進行項目調整。

各地區在本級權限范圍內按照《浙江省政府非稅收入管理條例》和《財政部政府非稅收入管理辦法》等有關規定執行本轄區非稅目錄的動態管理。

(五)其他規定。

國家另有相關規定的,從其規定。

三、解讀機構

解讀機構:浙江省財政廳綜合處

聯系電話:87056592



浙江省財政廳關于印發浙江省政府非稅收入項目目錄(2019版)的通知



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